、合格的响应供应商资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：
（*）具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或****组织的营业执照或*证合
*等证明文件）
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供****年的年度财务状
况报表，若响应供应商新注册的，则提供成立至今的月或季度财务状况报表）；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供承诺函或相关证明材料）
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供投标截止日前*个月内
任意*个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，如依法免税或不需要缴纳社会保
障资金的，应提供相应文件证明）
（*）参加****活动前*年内,在经营活动中没有重大违法记录；（提供书面声
明原件；若响应供应商自成立之日起不足*年的，则提供成立至今的书面声明原件；）
（*）法律、行政法规规定的****条件。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加
同*合同项下的项目投标（提供声明函）；
*.响应供应商未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）“失信被执行
人、税收违法黑名单”记录名单；同时，不处于中国****网（***.****:***.**）“政
府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加****活动期间。（说明：以采购
代理机构于投标文件提交截止日当天截止时点后在“信用中国”网站
（***.***********.***.**）及中国****网（***.****.***.**)查询结果为准，同
时对信用信息查询记录截图盖章存档。）
*.供应商须具有测绘主管部门颁发的有效乙级或乙级以上测绘资质，资质专业范围
应包含：地理信息系统工程资质。（提供供应商资质证书复印件）
*.本项目不接受联合体投标。
、项目说明
*.本项目为：****年-****年度****市****县*个垦造水田项目日常变更工作项目
*.项目金额：共计人民币************整（￥******.******），其中：（*）
****年度****市****县灯塔盆地漳溪奋族乡上蓝村垦造水田项目技术服务费用为
*
*****.******；（*）、****年度****市****县灯塔盆地骆湖镇上欧村小水村垦造水田项
目技术服务费用为******.******；（*）、****年度****市****县柳城镇下坝村垦造水
田项目技术服务费用为*****.******；（*）、****年度****市****县灯塔盆地顺天镇
白沙村垦造水田项目技术服务费用为*****.******；（*）、****年度****市****县柳
城镇上坝村垦造水田项目技术服务费用为*****.******；（*）、****年度****市****
县灯塔盆地顺天镇大坪村垦造水田项目技术服务费用为*****.******；（*）、****年
度****市****县灯塔盆地顺天镇*龙岗村垦造水田项目技术服务费用为*****.******；
（*）、****年度****市****县灯塔盆地顺天镇滑滩村垦造水田项目技术服务费用为
****.******；（*）、****年度****市****县灯塔盆地顺天镇金史村、滑滩村垦造水田
项目技术服务费用为*****.******。
*.本项目要求中所出现的货物、工艺、材料或参照的品牌、图片样式等仅为方便
描述而没有限制性，投标人可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准
必须优于或相当于本用户需求书的标准
*.本项目要求的技术或商务指标中，凡标有“★”的地方均被视为关键的技术指
标要求或性能要求，响应供应商要特别加以注意，必须对此作出实质性的响应。否则若
有*项带“★”的指标未响应或不满足的，将导致投标无效。
*.预成交供应商提供货物/工程/服务须与响应文件相符，否则视为虚假应标，取
消成交资格，响应供应商自行承担由此造成的损失。
*．投标人应对项目所有内容进行报价，不允许只对其中部分内容进行报价，否则
其报价作为无效报价处理。
*、项目主要内容
| 序号 |
项目内容 |
数量 |
单位 |
备注 |
| * |
****年-****年度****市****县*个垦造水田项目日常变更工作项目 |
* |
项 |
|
*、采购项目内容及要求
（*）作目标
依托****省自然资源综合感知服务系统（以下简称“感知系统”），以自然资源业
务管理数据为主体、以“天空地网”综合感知数据为辅助，对****县垦造水田项目图斑
进行调查举证，并及时将垦造水田图斑举证成果上报，以辅助垦造水田项目通过日常变
更部级审核。
（*）总体技术路线
通过****省自然资源综合感知服务系统（以下简称“综合感知系统”）对****县垦
造水田项目开展调查举证、成果检查及上报，以通过垦造水田日常变更部级审核。
（*）工作流程
补充耕地（含垦造水田）项目需严格按照补充耕地项目报备新增耕地坐标范围线（含
田坎）制作日常变更调查图斑，由垦造水田业主方通过****省土地整治与生态修复监测
监管系统（以下简称“省土地整治系统”）推送至****省自然资源综合感知服务系统（以
下简称“综合感知系统”）开展调查举证、成果检查及上报。具体技术路线如下图所示：
*
| 省土地整治系统 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
|
|
|
|
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
| 综合感知系统网页端 |
|
|
|
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
|
|
|
|
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
| 综合感知*** |
综合感知*** |
综合感知*** |
综合感知*** |
综合感知*** |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
|
|
|
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
| 综合感知系统网页端 |
|
数据上线任务分配外业调查 |
内业处理 |
|
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
数据上线任务分配外业调查 |
| 综合感知系统网页端 |
接收数据 |
图斑预建库 |
|
| 综合感知系统网页端 |
|
|
| 综合感知系统网页端 |
县级审核 |
成果输出+质检通过入数据质检 |
| 综合感知系统网页端 |
|
|
|
| 综合感知系统网页端 |
市级审核 |
****省日常变更图斑预建库软件 |
| 地方上传 |
省级审核 |
综合感知服务系统用户角色 |
| 内业处理人 |
县级审核员 |
县级审核员 |
| 任务分配员 |
市级审核员 |
盖章清单
部级核查外业调查员省级审核员
图*补充耕地项目（垦造水田）日常变更总体技术路线图
（*）图层制作
*
按照补充耕地项目报备新增耕地坐标范围线（含田坎）制作日常变更调查范围图层，
图层平面坐标系统需采用“****国家大地坐标系”，图层字段要求见表*：
表*日常变更调查范围图层数据结构
| 序号 |
字段名称 |
字段代码 |
备注 |
| * |
村级行政区代码 |
******* |
注* |
| * |
****唯*标识码 |
**** |
注* |
| * |
项目名称 |
**** |
注* |
| * |
项目编号 |
**** |
注* |
| 注*：字段类型【****】；字段长度【**】；约束条件【*】；条件【必须取《常态化监测行政区代码表》中的代码】。注*：字段类型【****】；字段长度【**】；约束条件【*】；条件【保证唯*】。注*：字段类型【****】；字段长度【***】；约束条件【*】；条件【填写补充耕地项目名称】。注*：字段类型【****】；字段长度【***】；约束条件【*】；条件【采用占补平衡动态监管系统报备案编号，如没有则填省土地整治与生态修复监测监管系统备案编号】。 |
注*：字段类型【****】；字段长度【**】；约束条件【*】；条件【必须取《常态化监测行政区代码表》中的代码】。注*：字段类型【****】；字段长度【**】；约束条件【*】；条件【保证唯*】。注*：字段类型【****】；字段长度【***】；约束条件【*】；条件【填写补充耕地项目名称】。注*：字段类型【****】；字段长度【***】；约束条件【*】；条件【采用占补平衡动态监管系统报备案编号，如没有则填省土地整治与生态修复监测监管系统备案编号】。 |
注*：字段类型【****】；字段长度【**】；约束条件【*】；条件【必须取《常态化监测行政区代码表》中的代码】。注*：字段类型【****】；字段长度【**】；约束条件【*】；条件【保证唯*】。注*：字段类型【****】；字段长度【***】；约束条件【*】；条件【填写补充耕地项目名称】。注*：字段类型【****】；字段长度【***】；约束条件【*】；条件【采用占补平衡动态监管系统报备案编号，如没有则填省土地整治与生态修复监测监管系统备案编号】。 |
注*：字段类型【****】；字段长度【**】；约束条件【*】；条件【必须取《常态化监测行政区代码表》中的代码】。注*：字段类型【****】；字段长度【**】；约束条件【*】；条件【保证唯*】。注*：字段类型【****】；字段长度【***】；约束条件【*】；条件【填写补充耕地项目名称】。注*：字段类型【****】；字段长度【***】；约束条件【*】；条件【采用占补平衡动态监管系统报备案编号，如没有则填省土地整治与生态修复监测监管系统备案编号】。 |
（*）数据上线
在省土地整治系统【日常变更】模块关联备案补充耕地（含垦造水田）项目，新增
日常变更项目并按表*图层结构要求上传日常变更调查范围图层推送至综合感知系统。
****省土地整治与生态修复监测监管系统
项目管理
*
口+
**日学益销
清日名称次
*
图*点击“新增”
在
新增
推活日期
关联灵造水田项目：关键字直询确定选择
单选地级市县（市、区）项批准文号立项规模（公项）
*.****
*.***
**.****
*.****
*.***
*.***
共*条**条/员
图*查询垦造水田项目，勾选后点击“确定选择”
业导
**
图*数据上传
（*）外业调查举证
地方通过综合感知服务系统开展外业调查举证，若基于综合感知系统已在****业务
专项开展实地举证，可通过照片云仓库功能复用历史外业举证照片，减少重复外业。
地方在开展日常变更外业调查举证时要严格按照新增耕地核定要求，根据报备新增
耕地坐标范围“*边*角”拍摄反映地块种植全貌的照片。
（*）图斑预变更
*
县级用户登录综合感知服务系统，进入日常变更任务管理模块，选择流程节点内业
处理，选中需要导出的数据支持单选和多选，分别导出外业成果层（建库用）和建库成
果层后导入****省日常变更调查图斑预变更软件，开展预变更工作。
补充耕地（含垦造水田）项目无需调整图形几何坐标，确保与在省土地整治系统报
备的新增耕地坐标范围线*致。
预变更完成后，县级管理员用户登录综合感知服务系统对成果进行导入。具体软件
操作详见《****省****年日常变更调查软件操作细则**.*》。
|
高级查询教据导出 |
重置 |
编号精确搜索 |
日变更/申通过重置数觉导出日他切能 |
| 所有在每（*） |
业成平导出 |
|
数据号人*办（ |
|
| ***********任项目名标： |
专出外业成学出（建库用）*请乘表 |
|
折有任（*）*****************任* |
任务导出**（*）业理具导出 |
高级查询重置
日变更/申通过
数据导入教据导出****功能编号精确搜索重置
服务总出数觉导出日他切能数据号人数觉导出日他切能
所有在每（*）*办（
业成平导出
任务导出
*
***********内业处理折有任（*）**（*）专出折有任（*）
业理具导出
任外业成学出（建库用）*******
**********
任导出（建技网********
分*请乘表
项目名标：****年雨黄*
图*导出外业成果包（建库用）和建库成果层
*.田坎系数更新
补充耕地项目区内因归并田块、削减田坎等引起田坎系数变化的可按实测更新田坎
系数。
（*）补充耕地项目完成大规模平整工程后造成竣工后田坎系数的变化（此类型不
涉及耕地坡度分级变化），应重新计算和更新田坎系数。以开工时点最新基础库扣除系
数作为整理前田坎系数（****年开工的项目，就使用****年的基础库计算整理前系数；
****年开工的项目，就使用****年的基础库计算整理前系数），以竣工后实地调查测
量田坎面积计算整理后田坎系数。
（*）对****年*月*日（自然资办发（****）**号文出台时间）前立项的项目，
以开工时点最新基础库扣除系数作为整理前田坎系数，以竣工后实地调查测量田坎面积
*
计算整理后田坎系数。
****年*月*日后立项的土地整治项目，工程实施前后实测田坎净减少面积作为
“占补平衡”新增耕地面积，根据田坎净减少面积重新计算减少田坎系数，原基础库扣
除系数减去减少田坎系数作为更新数据库的扣除系数进行*次性变更。
*.田坎系数计算
开展日常变更时，计算田坎系数公式为：日常变更图斑新增耕地坐标范围内实地宽
度*米田坎面积与报备新增耕地图斑面积的比值。具体测算公式如下：
（*）扣除系数=实测≥*米田坎面积/报备新增耕地图斑面积。
（*）实测≥*米田坎面积为日常变更图斑新增耕地坐标范围内实地宽度≥*米田
坎面积
（*）日常变更调查范围图层为报备新增耕地图斑面积（含田坎）；
（*）县、市、省多级审核
*.县级审核
图斑预建库上报后，自动推送县级质检。县级审核员在综合感知系统对内业处理上
报通过质检的日常变更调查图斑进行审核，如县级审核不通过将被退回到内业处理环节。
*．市级审核
市级审核员在综合感知服务系统对县级审核通过的日常变更调查图斑进行审核，如
市级审核不通过将被退回到县级环节，同时市、县级用户可自主省级、部级不通过图斑
到县级审核环节。
*.省级审核
省级审核员在综合感知服务系统，按照国土变更调查技术规程要求，对县级审核通
过的日常变更调查图斑进行审核。
（*）组织成果材料报部
地方需根据要求组织附件材料，通过综合感知服务系统上报省测绘院，省测绘院将
**
附件材料和通过省级审核的图斑进行对比分析，对*者信息*致的图斑，由省测绘院统
*报送自然资源部，进行国家级核查。
*.日常变更调查图层清单材料
地方对省级审核通过后的图斑进行确认后，在综合感知服务系统通过“导出报送盖
章表”功能，以县区为单位下载图斑清单，加盖县局公章。
扫描后分辨率不低于******作为扫描件，将.****文件格式清单、加盖公章扫描
件打包成***文件格式（命名格式“行政区代码+市县名+日期+当天次序+日常变更报部
清单资料.***”，样例“******茂名市茂南区********第*次日常变更报部清单资
料.***”）通过综合感知服务系统在图斑清单内选择任意*个图斑上传附件。
自上次通知报部截止时间到当次截止时间期间，应当将待报部的图斑清单以县区为
单位整合成*份盖章上传。
*.田坎系数更新材料
田坎系数更新报备材料包括项目立项批复、区县竣工说明材料、土地整治实施前后
调查测量田坎边界（属性结构至少包括田坎面积、长度、宽度及准确位置等信息）、扣
除系数说明等。相关属性结构及模板见附件*-*。
将田坎系数更新报备材料以补充耕地的单个项目为单位，打包成***文件格式（命
名格式“行政区代码+市县名+日期+项目名+补充耕地更新报备材料.***”，样例“******
****市****县***********项目补充耕地更新报备材料.***”）通过综合感知服务系统
在本项目内选择任意*个图斑上传附件。
*、商务要求
*、成果要求：以全部耕地图斑日常变更通过部审核为耕地视为完成本项目。
*、★完成时间：合同签订生效后****完成此项编制工作并提交成果。
*、付款方式：
**
（*）成交供应商举证全部耕地图斑日常变更通过部审核为耕地视为完成本项目，
符合相关要求后*次性付清。
（*）在付款前，成交供应商应向采购人提供合法有效的发票，否则，采购人有
权迟延付款。
（*）非采购人原因导致财政资金未能及时到位造成采购人迟延付款的，成交供
应商应予以理解，因该原因导致采购人迟延付款的不视甲方违约。
*、验收要求：以全部耕地图斑日常变更通过部审核为耕地视为项目通过验收。
*、保密要求：成交供应商在项目实施过程中，对采购人所提供的所有相关资料、数
据，未经采购人书面同意不得向任何第*人泄露，且保密责任不因合同的终止或解除
而失效。如采购人提出要求，成交供应商须无条件与采购人签定保密协议。
*、****要求：
（*）以上采购需求为基本的需求，投标供应商应须满足上述要求，但不仅限于
提供上述服务。支持投标供应商在上述基础上提供更优服务，以满足采购人的实际使
用需要。
（*）本文件未尽事宜以合同为准。
（*）业主配合条件：响应供应商在响应文件中要列明在项目实施过程中要求业主
提供的配合条件（如有）。
**
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